Fue abogado, periodista, docente y político. Nació en Paso de los Libres en 1908. Su casa materna aún subsiste, refaccionada, en la esquina de calles Rivadavia y Coronel Reguera, con dependencias del Colegio San José.
Cursó sus estudios secundarios en Concepción del Uruguay y se recibió de abogado con calificaciones brillantes en la Universidad de Buenos Aires. Políticamente abreva en el ideario radical, por el cual fue diputado nacional; luego funda la UCRI (Unión Cívica Radical Intransigente) y presidente de la misma, con la cual accede a la Presidencia de la República en las elecciones de 1958. Impulsó una corriente denominada desarrollismo, con orientación industrial y soberanía energética-petrolera. Fue derrocado por un golpe de Estado en 1962. Falleció en Buenos Aires el 18 de abril de 1995.